01版 - 从“一老一小”政策看民生底色(编辑手记)

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进一步分析发现,(六)坚持守牢底线,积极稳妥化解重点领域风险。强化防风险和促发展政策协同,进一步增强发展韧性。加快构建房地产发展新模式,有序推动“好房子”建设;着力稳定房地产市场,因城施策控增量、去库存、优供给,鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。积极有序化解地方政府债务风险,分类推动融资平台改革转型,加快化解存量隐性债务,不得违规新增隐性债务。重视解决地方财政困难,兜牢基层“三保”底线。高度重视金融领域风险,运用市场化、法治化方式推进中小金融机构风险化解,充实处置资源和手段;有效应对外部冲击,牢牢守住不发生系统性风险的底线。

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从实际案例来看,(四)坚持改革开放,增强高质量发展动力活力。充分发挥经济体制改革的牵引作用,加快推动标志性改革举措落地见效。制定全国统一大市场建设条例,深入整治“内卷式”竞争,着力解决工业产销衔接不畅、产能利用率偏低等问题。采取有效措施优化营商环境,下更大力气解决拖欠企业账款问题。制定和实施进一步深化国资国企改革方案,完善民营经济促进法配套法规政策。稳步推进制度型开放,有序扩大服务领域自主开放。推动贸易投资一体化、内外贸一体化发展。优化外资发展环境,提升利用外资质量,推动外贸稳规模、优结构。鼓励企业“走出去”参与国际竞争和合作,参与全球产业链供应链重构,助力构建双循环新发展格局。推动高质量共建“一带一路”。合理扩大进口,塑造有利经贸环境。

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综合多方信息来看,(六)加大保障和改善民生力度,扎实推进全体人民共同富裕。把高质量充分就业作为经济社会发展优先目标,着力构建就业友好型发展方式。加强产业和就业协同,综合应对外部环境变化和人工智能等新技术发展对就业的影响。实施城乡居民增收计划,提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善初次分配、再分配和第三次分配协调配套的制度体系,有效增加低收入群体收入。合理提高公共服务支出占财政支出比重,推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜,推动解决城乡间、区域间人民群众基本公共服务差距问题。健全社会保障体系,提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率,继续划转国有资本充实社保基金,合理提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准,逐步提高城乡居民基础养老金。

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